Рекомендации
Рекомендации для лидеров стран G20, разработанные по результатам I
Астанинского экономического форума Астана, Казахстан
РЕЗОЛЮЦИЯ
1 секция «Экономическая интеграция стран в условиях глобализации».
г.Астана
27 июня 2008 года
Участники 1-го секционного заседания Астанинского экономического форума, обсудив доклады и обменявшись мнениями по проблемам экономической интеграции стран в условиях глобализации, отмечают, что:
1. Усиление интеграции на базе создания различных экономических блоков и союзов становится доминирующей тенденцией современных мировых геополитических и геоэкономических процессов. В настоящее время Евразийство выступает как единое континентальное экономическое пространство в процессе глобализации мировой экономики.
2. Богатейшим опытом в области интеграции обладает Европейский Союз, который разработал ряд моделей дальнейшего развития европейской интеграции по пути ее углубления. Они обладают огромной прагматической нацеленностью, и именно они должны быть взяты за основу при создании институтов таких субрегиональные группировки.
3. Особую значимость для развития интеграционных процессов на евразийском пространстве имеет экономика Китая. В частности, валюта Китая, поддерживаемая выразительным поведением экономики, является привлекательным средством большого количества нелегально перевозимого капитала в Китай и как факт регионализации женьминби.
4. Одним из условий интеграции стран Евразийского континента в рамках глобального кризиса, имеющего место сегодня является объединение усилий по практическому воплощению прорывных идей и технологий. В настоящее время существуют фундаментальные противоречия между пространственно-временной LT ограниченностью Земли и необходимостью сохранения развития Человечества вне зависимости от этих ограничений. Перед человечеством встал серьезный вопрос, как разрешить существующие фундаментальные противоречия поскольку и в производстве и в потреблении преобладают высокие технологии, подрывающие природно-ресурсный потенциал. В целях обеспечения устойчивого развития страны учеными предлагается обратить внимание на использование системы общих законов природы – LT-система. Эта система является универсальным инструментом проектирования, интеграции и гармонизации разнородных систем на основе общих законов природы. В масштабах мировой экономики обобщенный индекс интеграции стран Евразийского континента предлагается строить на основе универсальных измерителей, определяемых законом развития жизни. Например, единая мировая валюта интерпретируется как – киловатт-час, а мысленная материализация предметов будет возможна в 2045г. Интеграция стран Евразийского континента созвучна законам эволюции Человека способного реализовать, свой потенциал для повышения эффективного государственного управления.
5. Под глобализацией следует понимать не объективный процесс развития мировой экономики, как это часто делается в СМИ, а вполне определенный социально-исторический проект. Этот проект, инициированный уже сложившимися мировыми центрами силы предполагает, во-первых, перераспределение ресурсов планеты в пользу этих сил и, во-вторых, переход рычагов власти с национального уровня на уровень субнациональных и транснациональных корпораций. Дело в том, что душевой уровень добычи энергоносителей в наших странах достаточно высок для того, чтобы он оказывал влияние на внешнюю и внутреннюю политику, но слишком низок для обеспечения всему населению высокого уровня жизни. Из объекта глобализации («глобализуемого») превратиться в субъект процесса («глобализатора») можно только одним путем – сформировать собственное «Большое пространство», представляющего собой одновременно хозяйственный, культурный, политический и военный союз. Безусловно, что экономическая интеграция на евразийском пространстве является фактором его устойчивого и стабильного развития.
6. Влияние глобальных процессов на внешнюю трудовую миграцию значительно. Это подтверждается исследованиями молдавских ученых на примере движения трудовой миграции из республики в другие страны. Это проблема представляет интерес для всех стран постсоветского и тем более евразийского пространства. Поскольку отражает тенденции увеличения денежных потоков трудовыми мигрантами. О значимости денежных потоков трудовых мигрантов, поступающих в страну можно судить по их соотношению с объемом ВВП. В 2006 году по сравнению с 1998 годом они выросли в 5 раз и составили 36,2% по отношению к ВВП. Это говорит о большом значении трудовой миграции для снижения социальной напряженности в обществе. А также повышения благосостояния граждан не желающих менять постоянное место жительства, но имеющих возможность получить более высокий заработок за рубежом. Международная трудовая миграция процесс, в котором активное участие принимает население Молдавии. В результате снижается бедность, уменьшается социальная напряженность в обществе. Поскольку процесс международной трудовой миграции это и вопрос увеличения денежных поступлений из-за рубежа встает вопрос разработки системы эффективного использования денежных поступлений из-за границы в целях развития страны.
7. Процесс доминирующего использования китайской валюты как средства обмена стал реальным для стран граничащих с Китаем. Для таких стран как Вьетнам, Бирма, Россия, Лаос, Камбоджи, Таиланд, Малазия, Индонезия и конечно же Гонконг и Макао китайская валюта стала «твердой монетой». В настоящее время китайский жэньминби многие в этих странах рассматривают как средство сбережения. Это достаточно поучительная ситуация, для стран Центральной Азии. В настоящее время мы наблюдаем, уже медленную, но верную экспансию не только китайский товаров, но и ее валюты. Как итог - валюта Китая, поддерживаемая выразительным поведением экономики, стала невероятно привлекательна посредством большого количества нелегально перевозимого капитала в Китай и как факт регионализации юаня, хотя он до сих пор ослаблен дефолтом. Вопрос регионализации китайской валюты связан со множеством внешних и внутренних факторов и вопрос ее экспансии на просторах новых мировых и территориальных рынков связан с наличием множества рисков, которые могут сформировать общее понимание китайских властей в сторону сдерживания юаня, в целях не допущения ее укрепления.
8. Для глубокой интеграции экономики стран Центральной Азии Организацией Объединенных наций была инициирована идея о разработке Специальной программы для развития экономики стран Центральной Азии (СПЭКА). Прошло более 15 лет, а страны региона так и не смогли интегрироваться, наоборот ситуация из года в год ухудшается. В странах Центральной Азии имеются объективные и субъективные причины, это в первую очередь трудности согласования экономической политики, структурная слабость экономики, разные темпы и методы проведения экономических реформ, нестабильность национальных валют и т.п. У государств региона нет научно обоснованной цели интеграции, единого подхода и программы действий по развитию экономического сотрудничества. Поэтому настало время модернизировать внутри региональные связи в направлении создания мощного, единого экономического блока – образца ЕС. А также расширения географии сотрудничества в стороны Европейских государств таких, например, как Болгария.
Участники выработали следующие рекомендации:
1. Подержать инициативу о реализация глобального проекта XXI века создание на территории Казахстана “Парка мира”, где будут сконцентрированы индустриально-технические достижения мировых цивилизаций, созданы условия тиражирования современных, наукоемких технологий и их трансферта в развивающиеся страны. Этим самым могут быть разрешены извечные конфликты между индустриальными державами и их сырьевыми донорами, прежде порождавшие голод, нищету, гражданские конфликты, экологические катастрофы.
2. В целях обеспечения устойчивого развития стран следует использовать систему общих законов природы. Обобщенный индекс интеграции стран Евразийского континента предлагается строить на основе универсальных измерителей, определяемых законом развития жизни. Целесообразно принятие специальной исследовательской программы по построению гармоничной логически выстроенной системы взаимодействия прорывных проектов и законов природы в целях повышения эффективного государственного управления
3. Необходимо перейти из объекта глобализации («глобализуемого») в субъект процесса («глобализатора») путем разработки адекватной экономической политики в рамках экономической интеграции. Следует обратить внимание на разработку Схемы пространственного развития и размещения производительных сил, где будут обозначены наиболее эффективные ниши сотрудничества выгодные с точки зрения именно регионального сотрудничества со странами центральной Азии и другими государствами.
4. В повышении уровня благосостояния граждан страны в первую очередь заинтересовано само государство. Мобильность трудовых ресурсов следует рассматривать как возможность получения более высокого заработка и улучшения уровня жизни населения. В настоящее время для Казахстана характерна высокая внутренняя трудовая миграция населения из одной области в другую. В связи с этим по нашему мнению назрела необходимость разработки программы целевого направления/перераспределения специалистов имеющих определенную квалификацию. Необходимо приступить к разработке документа регламентирующего процесс международной миграции исходя из специфических интересов нашей страны.
5. В рамках интеграционных процессов заметный интерес представляет проблема регионального укрепления национальной валюты отдельных государств Центральной Азии. Финансовая политика государства должна учитывать те тенденции которые в настоящее время происходят в мире. В частности укрепление китайской валюты как одной из региональных валют Юго-Восточной Азии. В этом плане на наш взгляд, следует усилить внимание финансовых структур на происходящие мировые тенденции усиления или ослабления той или иной валюты. Предлагается создать структуру в рамках существующих финансовых институтов, для исследования вопроса создания единой региональной валюты, используя опыт других стран
6. Направление развития единого экономического блока по образцу Европейского Союза должно получить дальнейшее развитие, необходимо продолжить работу по созданию централизованного координационного совета. Необходимо скоординировать усилия по трансграничному сотрудничеству стран Центральной Азии, Юго-Восточной Азии, стран СНГ в деле повышения конкурентоспособности стран данного региона.
7. Поддерживаются интеграционные инициативы в рамках деятельности Европейского Союза по поддержке в области диверсификации экономики с целью поддержки устойчивого развития путем улучшения местных навыков и потенциала ( наука и технология, инновации, туризм), поддержка МСП, развитие основной инфраструктуры (автодороги, железные дороги, телекоммуникации, ИТ).
8. Поддержать инициативу Европейского Союза в области реформ в финансовых системах, которые необходимы в большинстве стран, особенно в банковском и микрокредитном секторе; улучшение банковского законодательства, контроль и исполнение; приватизация государственных банков; усиление конкуренции среди банков и более легкий доступ для иностранных банков являются ключевыми шагами, которые необходимо предпринять государствам Центральной Азии;
9. В контексте реализации Стратегии ЕС поддержка по расширению технического содействия и стратегического консультирования для создания законодательной и институциональной баз, благоприятствующих улучшению деловой среды и привлечению прямых иностранных инвестиций;
10. Поддержать деятельность ЕС в области инициатив по передаче ноу-хау и улучшению потенциала.
11. Евразийский экономический клуб ученых считает необходимым проведение системного исследования о влиянии валютной политики КНР на развитие экономик стран Евразийского континента.
12. Региональная интеграция – многоаспектный процесс, который включает как экономическую интеграцию, схемы торгового взаимодействия, так и вопросы политики, безопасности, социального и культурного взаимодействия. В этой связи актуальным является проведение исследований проблем развития евразийской интеграции, разработки методологии оценки статики и динамики евразийской интеграции, комплексной системы количественных и качественных индикаторов, позволяющих оценить интеграционные процессы. Применительно к евразийскому пространству на основе изучения мирового опыта на наш взгляд является важным проведение исследования по разработке системы индикаторов региональной интеграции (СИРИ). Проведение систематической оценки влияния интеграционных процессов на развитие стран СНГ и мониторинга процесса интеграции в динамике имеет большое значение для развития интеграционных процессов на Евразийском пространстве.
РЕЗОЛЮЦИЯ
I - го Астанинского экономического форума: «Современные аспекты
экономического развития в условиях глобализации»
по итогам заседания 2-ой секции:
«Макроэкономическое регулирование экономики в условиях глобализации»
Развитие государств в условиях глобализации требует активной интеграции экономик стран евразийского сообщества. С каждым годом происходит повышение темпов интеграции как товарных и денежных потоков, так и финансовых институтов. В современных условиях сильные макроэкономические колебания экономики одного государства необратимо сказываются на стабильной работе экономик других государств, включенных в процессы глобализации. Именно поэтому макроэкономическое регулирование в услових глобализации является актуальным, и изучается нами как инструмент, обеспечивающий открытость и либеральность экономических структур государств. Без решения этих задач макроэкономическое регулирования отдельного государства неспособно справиться с вызовами современности.
Участники форума в рамках секционной работы заслушали и обсудили доклады по проблемам макроэкономического регулирования в условиях глобализации по двум направлениям: «Макроэкономическое регулирование экономических процессов» и «Мировой финансовый кризис и его последствия в условиях глобализации». Выражая удовлетворение проделанной работой, участники секции отметили следующие предложения, высказанные на экономическом форуме относительно развития механизмов макроэкономического регулирования и скорейшего преодоления финансового кризиса в условиях глобализации.
В последнее время в экономических исследованиях значительное внимание уделяется проблемам инноваций и предпринимательства, что обусловлено возрастанием роли технологического развития как фактора конкурентоспособности фирмы и страны. Практически на всех предприятиях целью технологических нововведений было повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижение ее себестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий. Для государства стимулирование инновационной деятельности является без преувеличения наиболее приоритетным направлением экономической политики, так как именно уровень научно-технологического развития во многом определяет долгосрочные стратегические преимущества страны, в значительной мере именно от степени «инновационности» экономики зависят перспективы развития государства. Основной задачей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности на начальных этапах развития инновационного предприятия или научно-технического проекта.
В начале XXI века глобальная цивилизация оказалась перед лицом новых вызовов, в частности, волны энергетического, экономического и экологического кризисов, которые, резонируя, породили новый феномен – глобальный энергоэкологический кризис. В начале 21 века наибольшей важностью для человечества является удовлетворение растущего спроса на энергию. Удовлетворение спроса должно быть стабильным, экологически благоприятным и рентабельным. Предложение такой энергии в 21 веке до сих пор представляет собой трудноразрешимую задачу. Выход из него может быть найден только на пути решения энергоэкологического кризиса.
Участники 1-го Астанинского экономического форума приняли следующие рекомендации:
1. Принципиально новые явления и процессы требуют глубокого научного осмысления, выявления их объективных основ и тенденций, выработки сценарных прогнозов и глобальной стратегии экономического развития. В условиях глобализации макроэкономическое регулирование требует своего усовершенствования, с удержанием базовых макроэкономических ценностей: экономический рост, стабильность цен, равновесие, полная занятость. Это те неотъемлемые качественные характеристики современных государств, которые являются актуальными и должны быть сохранены в условиях глобализации.
2. Достижение этих ценностей в условиях глобализации является технически сложной задачей для всех правительств и национальных банков, что требует усиления диалога между ними и развития механизмов взаимного использования позитивного опыта.
3. Влияние политических институтов на макроэкономическую политику должно быть минимальным, институты макроэкономического регулирования должны вести самостоятельную и независимую политику, основанную на идее партнерства и взаимного интереса;
4. Затраты и влияние различных технологий переработки энергии на предложение энергии и снижение парниковых газов значительно разнятся и необходимо проводить тщательный анализ до принятия решений касательно политики и капиталовложений.
5. Необходимо провести анализ существующих инновационных проектов (производств) как внутри страны, так и за рубежом с целью определения их вклада в экономику страны. На существующих средне и высокоэффективных проектах возродить отраслевую науку с целью дальнейшего совершенствования темпов роста путем стимулирования частных предприятий, осуществлять по прямым инвестициям государства (безвозмездные и беспроцентные), возврат средств через налоги.
6. Целесообразно создание и развитие формата взаимодействия государства и бизнеса, в том числе используя механизмы государственно-частного партнерства, позволяющего активно вовлекать частный сектор в реализацию проектов, способных привести к желаемым структурным сдвигам в экономике. Проведение данной экономической стратегии возможно через реализацию имеющихся предпосылок для осуществления прорывных проектов и формирования института корпоративных лидеров.
7. Нужна политика, направленная на формирование экономической структуры, способствующей эффективному влиянию зарубежных инвестиций на экономический рост. С другой стороны, требуется обеспечить гарантированность эффективности этих вложений в стране и повысить надежность банков путем проведения результативной финансово-денежной перспективной политики.
8. Усовершенствовать методологию классификации кризисных экономических явлений с определением предельных макроэкономических параметров, позволяющих идентифицировать глубину возможных экономических потрясений и степень угрозы устойчивости экономической системы в условиях глобализации.
9. Необходима адаптация мирового опыта конъюнктурных обследований с целью использования системы опережающих индикаторов, позволяющих заблаговременно идентифицировать вероятные шоки экономического развития.
10. С целью обеспечения финансовой стабильности рекомендуется проводить регулярный мониторинг и анализ различных факторов уязвимости и рисков для финансовой системы на основе широкого перечня макроэкономических и пруденциальных показателей. С этой целью разработать различные подходы (аналитический, сигнальный) по комплексной оценке уровня рисков для финансовой стабильности.
11. Разработать критерии оценки рисков, построенных с учетом методик оценки индикаторов финансовой устойчивости, рекомендуемых в мировой практике, а также макроэкономических индикаторов, определяющих вероятность возникновения финансовых кризисов, в которые входят макроэкономические показатели и показатели, разносторонне характеризующие внешний, банковский и реальный сектор экономики.
12. Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий. В целях снижения вероятности потери вложенных инвесторами средств в результате неудачной реализации инновационных проектов целесообразно осуществлять их страхование, в том числе за счет бюджетных инвестиций.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Секции 3: «Глобальная конкурентоспособность стран Евразийского пространства»
Участники 3-го секционного заседания Астанинского экономического форума, обсудив доклады и обменявшись мнениями по проблемам глобальной конкурентоспособности экономик стран Евразийского пространства, отмечают, что:
1. В последнее время страны все больше сталкиваются с усилением негативных влияний внешнего мира на их экономику и необходимостью поиска ответов на глобальные вызовы, в частности климатические изменения, продовольственный и финансовый кризисы, усиление инфляционного давления. И если финансовый кризис коснулся стран в разной степени по причине различия в уровне развитости их банковских систем, то глобальные изменения климата и особенно продовольственный кризис и рост цен на топливо и продукты питания ощутили практически все страны.
2. Глобализация мировой экономики является процессом крайне противоречивым, несет в себе, как возможности для процветания национальных экономических систем, так и угрозы для развивающихся экономик. Усилия стран должны быть направлены на поиск моделей развития, позволяющих использовать преимущества глобализации и сглаживать её отрицательные стороны. В условиях усиливающейся глобализации мировой экономики острыми становятся проблемы кардинального повышения конкурентных преимуществ, защиты прав собственникоа (включая интелектуальную собственность) и весь блок проблем создания современной инновационной системы, усиление способности генерации знаний и абсорбции новых технологий и передовых идей.
3. Определяющие факторы экономического роста в ряде стран пока еще мало связаны с фундаментальными факторами устойчивого развития. Экономический рост в евразийских странах в основном поддерживается благоприятной конъюнктурой на мировых товарных рынках. Экономическая среда в этих странах пока малоблагоприятна для инноваций. В мировой экономике сформировался новый тип экономического роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов.
4. Как свидетельствует зарубежный опыт, малое и среднее предпринимательство в инновационной сфере – первая по массовости и наиболее динамичная структурная составляющая инновационного потенциала промышленно развитых стран. Малые и средние инновационные фирмы являются технологическими лидерами в зарождающихся отраслях экономики, открывающими новые сегменты рынка, развивающими новые производства, повышающими наукоемкость и конкурентоспособность производства и тем самым способствующими формированию новых технологических укладов. Формирование современного эффективного предпринимательства в ряде евразийских стран сдерживается следующими основными факторами: коррупция, ограниченный доступ к финансированию, слабая инфраструктурная обеспеченность, барьеры административного характера (излишняя отчетность, значительное количество контрольно-надзорных мер со стороны государственных органов в отношении МСП и др.).
5. Инновационное развитие невозможно без эффективного использования накопленного интеллектуального ресурса, а также его постоянного обогащения. В условиях бурно развивающихся информационных и телекоммуникационных технологий меняются формы образования. Роль образования в устойчивом развитии недостаточно оценена. Современные знания слишком медленно распространяются и применяются человечеством с большим опозданием. Отставание обходится весьма дорого.
Участники выработали следующие рекомендации:
1. При разработке экономической политики, направленной на усилении конкурентоспособности страны, ориентации на инновационное развитие, развитие человеческого потенциала, необходимо учитывать современные глобальные вызовы, в частности климатические изменения, продовольственный и финансовый кризисы, а также предвидеть новые, с которыми предстоит столкнуться мировому сообществу.
2. Представляется необходимым активизировать разработку и реализацию национальных стратегий инновационного развития, направленных на усиление конкурентоспособности экономики за счет таких компонентов, как технологичность и инновационность.
3. С точки зрения повышения конкурентоспособности производства приоритетными направлениями инновационного и технологического развития отраслей являются: ресурсосбережение, увеличение доли продукции высокой степени переработки, обеспечение необходимой динамики обновления технологий, автоматизация, сертификация технологий и продукции, экологичность. Приоритетом в стратегиях государственной инновационной политики должны пользоваться важнейшие инновационные проекты государственного значения, высокоэффективные и быстро окупаемые, в реализации которых государство может участвовать на долевых началах с частными инвесторами, беря на себя часть риска.
4. Необходимо сформировать специальный механизм развития инновационной деятельности посредством налоговых льгот и преференций, развития государственно-частного партнерства в инновационных процессах.
5. Необходимо развивать систему обучения по формуле «Образование – через всю жизнь», которая открывает индивиду возможности для успешного решения стоящих перед ним профессиональных и жизненных задач, предоставляет простор для повышения качества знаний и умений в течение всей жизни. Сфокусировать реформы и инвестиции на создание «умной» экономики, базирующейся на знаниях. Инвестиции в человеческие ресурсы должны быть все более эффективными. Необходимо направлять усилия по созданию единого пространства образования и профессиональной подготовки на евразийском пространстве.
6. Переход к инновационной модели развития требует мер по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства: обеспечение широкого доступа предпринимателей к лизинговым услугам (новое технологическое оборудование, производственные здания, оргтехника и т.п.); расширение целевого финансового рынка для развития малого бизнеса; развитие сети центров подготовки и переподготовки предпринимателей для грамотного ведения собственного бизнеса; развитие некоммерческих консалтинговых и других центров поддержки малого предпринимательства; развитие необходимой инфраструктуры, особенно в сельской местности и др.
